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“近年来，我国经济高质量发展扎实推进kaiyun官方网，能源消费保持较快增长，叠加极端天气等不确定因素影响，局部地区个别时段存在煤炭供应偏紧的情况。建成一定规模的煤炭储备产能，可在国际能源市场剧烈波动、恶劣天气多发、供需形势急剧变化等极端情形下‘向上弹性生产’，快速释放储备产能，有效提升煤炭应急保障能力，更好发挥煤炭在能源供应中的兜底保障作用。”国家能源局有关负责人说。
《实施意见》提出，主动适应煤炭供需形势变化，形成稳定的产能储备支持政策预期，积极引导具备条件的企业建设煤炭储备产能。到2027年，初步建立煤炭产能储备制度，有序核准建设一批产能储备煤矿项目，形成一定规模的可调度产能储备。到2030年，产能储备制度更加健全，产能管理体系更加完善，力争形成3亿吨/年左右的可调度产能储备，全国煤炭供应保障能力显著增强，供给弹性和韧性持续提升。
从发电利用情况看，根据国家能源局发布的数据，去年中国可再生能源装机在全国发电总装机中的比重已突破50%，历史性超过火电。可再生能源发电量约占全社会用电量的1/3，风电光伏发电量保持两位数增长。这说明可再生能源在全国电力供应中的重要性愈发凸显。不过，风、光等可再生能源具有“看天吃饭”的特性，极热无风、夜间无光时kaiyun官方网，还需要其他能源及时“顶上”。尤其在可再生能源发电装机占比持续攀升的情况下，如何平衡“能源绿色低碳发展”和“确保能源稳定供应”至关重要。过去作为发电主体的煤电，可以在新能源发电不稳时补给兜底，转向发挥支撑调节作用，为能源供应提供保障。
根据《实施意见》，产能储备煤矿的设计产能由常规产能和储备产能两部分组成。常规产能是指非应急状态下煤矿正常生产的产能，由企业根据市场情况自主组织生产，不纳入国家统一调度范围。储备产能是指在常规产能基础之上预留的规模适度、用于调峰的产能，应急状态下按国家统一调度与常规产能同步释放，实现煤矿“向上弹性生产”。产能储备煤矿的常规产能和储备产能之和为设计产能。
具体看，可以申报建设储备产能的煤矿应为国家发改委、国家能源局核准权限的新建、在建煤矿项目，煤矿储备产能规模按占煤矿设计产能的比重，划分为20%、25%、30%三档。储备产能煤矿所在矿区应具备外运便利、运力充足等条件，煤炭产品主要用于保障发电供热及民生用能需求。针对符合申报条件的煤矿项目，国家能源局委托有关评估机构组织专家对申报建设储备产能的煤矿项目进行评估，根据评估结果统筹确定煤矿项目名单及产能储备建设规模，优先支持山西、蒙西、蒙东、陕北、新疆五大煤炭供应保障基地内的大型现代化露天煤矿或安全保障程度高的井工煤矿。
“产能储备煤矿建成后，国家根据煤炭市场供需变化等情况对储备产能实施统一调度。当煤炭供应紧张时，组织产能储备煤矿‘向上弹性生产’，快速释放储备产能kaiyun官方网，保障国家能源安全；当煤炭供应充裕时，组织产能储备煤矿按照常规产能生产，减少化石能源消费，为新能源发展腾出空间，助力能源绿色低碳转型。”国家能源局上述负责人说。
作为现代化大型露天煤矿，黑山露天煤矿资源储量丰富，煤炭灰分低、热值高kaiyun官方网，是备受市场青睐的优质煤炭。不过，黑山露天煤矿岩石硬度高，传统剥离工艺难以满足大型矿井需求。运用剥离半连续系统后kaiyun官方网，其剥离效率约可提升30%，生产能力达9000吨/小时，产煤更加高效。同时，该煤矿采用皮带取代燃油车辆运输，实现“以电代油”，大幅降低车辆长距离运输产生的油耗、扬尘和尾气排放，达成节能降耗、清洁产煤的目的。
大型现代化露天煤矿和安全保障程度高的井工煤矿，是建设煤炭产能储备机制的重点场所。清洁、安全、高效，是建设过程中的重要原则。《实施意见》提出，产能储备煤矿主要通过增强采掘（剥）能力、提高工作面推进度的方式形成储备产能，不通过增加工作面的方式实现。“这说明建设煤炭产能储备建立在限定的资源赋存、安全条件和环保约束基础上，主要通过提升现有生产能力和产能利用效率来实现，是进一步发挥煤矿生产工艺水平的表现。产能储备煤矿统筹推进工作面节能降本增效、优化工艺流程，从源头上为减少环境污染提供了基本保障。”徐亮说。
引导更多企业加入煤炭产能储备建设，还要有相关配套政策作支撑，激励企业积极调动生产力。国家能源局前述负责人表示，《实施意见》分别从产能置换、煤炭矿区总体规划及规划环评手续办理、新增产能指标等方面提出了相关配套优惠支持政策。在产能置换政策方面，新建和在建煤矿可根据储备产能建设规模占比kaiyun官方网，不同程度免予实施产能置换。在煤炭矿区总体规划及规划环评手续办理方面，允许产能储备煤矿在现有规划规模的基础上增加不超过30%的规模。在新增产能指标上，产能储备煤矿的储备产能不占用所在省区新增产能指标。
“煤矿产能置换是国家为推进煤炭供给侧结构性改革、促进煤炭行业转型升级提出的一项重要举措。国家鼓励符合产业政策的新建、改扩建煤矿提高产能，实现先进产能和落后产能替换，合理统筹资源接续和矿区可持续发展。产能置换能推动煤炭行业向高端、绿色、智能化方向发展。”徐亮说，“这些配套支持政策旨在鼓励企业加强储备能力建设，从而优化煤炭生产开发布局，加快煤矿先进产能建设，起到保障煤炭安全稳定供应的作用。”（记者 廖睿灵）
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李长喜指出，今年是习近平总书记提出网络强国建设目标10周年，是我国全功能接入国际互联网30周年，也是我国网络法治建设起步30周年。“全国网络普法行”系列活动自2023年启动以来，通过引领带动、上下协同举办网上网下宣传活动，有力宣传了法治理念，普及了网络法律知识。希望此次活动增加优质普法产品供给，加大网络传播力度，牢牢把握网络法治宣传教育的价值使命，广泛宣传我国网络法治建设的历史性成就kaiyun官方网，精心推动网络法治宣传高质量发展。
活动期间，与会嘉宾和媒体记者还将走进无锡、苏州，前往国家物联网先进制造业集群物联网创新展示中心，透视科技元素赋能网络普法新场景；走访无锡市“E起国潮”网络普法市集，宣传融入非遗文化的网络普法形态；深入无锡市惠山区“桃韵芳华”网络普法主题街区，调研宣传网络普法乡村基层实践；走进苏州市未成年人法治教育基地，宣介未成年人网络法治素养教育；探访苏州市互联网法庭，云端体验网络空间治理法治化成果；前往苏州大数据交易所，调研了解数据交易流程机制。
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韶关曲江区退役军人与当地党员干部、民兵应急排、村(社区)“两委”干部等人员密切配合，开展了“拉网式”隐患排查，挨家挨户敲门通知防汛事宜；冒雨进行应急抢险作业，通过竖立警示牌、现场劝导、清理路障等措施，确保道路过往车辆和行人安全。截至目前，曲江区100余名退役军人排查整治风险隐患200余处，协助转移受灾群众近500人。
在清远市退役军人事务局指导下，清远市退役军人服务中心积极作为，多方联系、整合社会力量助力清远抗洪抢险。近日，该中心联合链接社会资源、爱心人士，为此次受灾严重的阳山县黎埠镇送上百余箱方便面、八宝粥、矿泉水等爱心物资，为受灾群众缓解燃眉之急。同时，组织10余名退役军人志愿者到村里开展清淤排险工作，帮助村民尽快疏通积水和淤塞物，确保村道畅通。
